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一個不下班的政府是怎樣煉成的

发布时间:2019-11-09 08:28:22

一个“不下班的政府”是怎样炼成的

来源:四川 作者: 【大 中 小】 【打印】 【关闭】1079

在第十二届(2013)中国政府站绩效评估中,四川省人民政府门户站在全国省级政府站绩效排名中居第三名“信息公开”专项评估连续五年名列全国第一

3月24日上午,南充市民张娜打开电脑,点开四川省人民政府站她准备办理准生证,点击“生育服务证办理”图标,随后进入“准备办理材料”子栏目,仔细阅读后,“对该带什么证件心中有数了,很方便”张娜露出微笑

张娜的满意,与一个评比透出的信息不谋而合:在第十二届(2013)中国政府站绩效评估中,四川省人民政府门户站在全国省级政府站绩效排名中居第三名“信息公开”专项评估连续五年名列全国第一

如此优良成绩奥妙何在在省委省政府强力推动下,多年来,省政府站围绕“以公众为中心”的理念,不断强化自身建设,在转变政府职能、创新政府管理和提升政府公信力等方面发挥了重要作用

管理创新篇——政府办公从“桌面”搬到“络”

2012年,四川省级和市(州)本级“三公”经费预决算总额在省、市政府门户站同步公开,在全国第一个实现省、市两级“三公”经费全面公开

成都市民丁逸对四川发展特别关注3月22日,他打开省政府站,一篇名为“今年普通公路建设和养护力争完成投资705亿元”的文章吸引了他仔细阅读文章,“今年我省道路发展势头一定更好”,丁逸欣喜判定

2007年4月18日,改版后的四川省人民政府站正式开通从开通之日起,省委省政府就将站建设作为打造服务型政府的重要抓手、政府信息公开的第一平台2009年4月21日,省政府分管领导调研政府站建设工作,强调站内容要贴近公众需求,为群众生产生活提供有效服务要把政府站建成政府管理创新、服务群众的平台和抓手

“公开政府信息,是政府创新社会管理的重要方面”省政府信息公开办主任胥云告诉,通过政府站上的信息公开,让广大群众充分了解政府在想什么、做什么、怎么做,“群众有了知情权,才能充分参与,才能更好地行使监督权,促进政府工作”2012年,我省省级和市(州)本级“三公”经费预决算总额在省、市政府门户站同步公开

日前,市民萧雨所在的公司要办理企业工商登记变更,但萧雨“不清楚需要那些手续”,于是登录省政府站,进入电子政务大厅栏目,选中“在线咨询”板块,点进“省工商局在线”

与此同时,在省政务服务中心工商局窗口,工作人员小张从电脑上看到萧雨的求助,于是在上详细回答萧雨的“需要带那些证照”等问题

从3年前开始,办事群众就有如此体会2011年1月,依托省政府站,四川省电子政务大厅开通,实现上申请、上实时咨询、上预审、办件查询、上投诉等在线服务功能

调查显示,对于政府办公从“桌面”搬到“络”,群众最称赞的是,办理审批事项更方便、快捷了

“从省政府站为公众提供的优质服务可看出,‘上政府’、‘电子政务’深化了行政审批制度改革”四川大学公共管理学院教授史江认为,这反映出建设法治政府理念,打造出一个“不下班的政府”,是政府管理创新的成果

职能转变篇——从日均点击1万次到48万次的背后

省政府站定位“政府信息公开、在线办事和互动交流”三大功能,这犹如一个窗口,体现出政府职能转变的万象更新

在省政府站建设的同一时间里,我省政府职能也逐步发生着根本变化:由管理型政府向服务型政府转变,把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,着力打造服务政府、政府、阳光政府

而作为政府转变职能的抓手和载体,省政府站定位在“政府信息公开、在线办事和互动交流”三大功能上这三大功能犹如一个窗口,体现出政府职能转变的万象更新

作为政府管理方式创新的平台,政府多年转变职能的力度、广度和深度形成一个倒逼机制,推动省政府站强化自身建设,不断探索前行,日新月异

这种倒逼机制从信息公开可见一斑2007年,我省出台“意见”落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,省政府站开设“政府信息公开”栏目,我省信息上公开步入规范化、制度化轨道

2013年,我省出台《当前政府信息公开工作要点》,省政府站迅即在首页建设“信息公开重点工作”专题,集中展示行政审批、保障性住房、食品药品安全、环境保护等公众关注度高的重点领域信息

因为公开信息的巨量,在去年省政府站日均47万次的民点击中,三分之一以上为获取政府相关信息服务

对站信息公开方式和内容的变化,成都退休老师张泉感受颇深去年6月的一天,张泉登录省政府站,在首页显着位置欣喜地发现开设了“‘4·20’芦山强烈地震捐赠信息公开”专栏,进入专栏,他找到了自己的名字以及款项的用途走向,“我很放心现在对政府更信任了”

成都联发机械公司的马洪波感受更深的是上服务的变化因在公司负责证照年审工作,他常常登录省政府站获取在线服务“相比三年前,如今站面向企业的办事服务栏目,在设置上更利于检索,内容上更丰富,企业非常欢迎”

2011年,省政府站开通电子政务大厅;2012年,完善办事服务栏目建设,解决用户“看不懂”、“办不通”、“用不了”等问题;2013年,解决用户“体验差”等问题,增设重点服务栏目,针对不同服务对象,提供个性化、场景式的主题服务;2014年,发布行政职权目录清单,省级部门各项行政权力上运行……

数据显示,今年,省政府站日均点击48万次,2007年站改版时不足1万次

政民互动篇——“倒逼”政府部门主动求变

“固化权力运行流程并上运行,确保了政府部门权力运行不越位、不缺位,这就‘倒逼’各省级部门必须依法行政”

进入站“在线访谈”栏目,见到一个问题征集窗口,民可将自己关心的问题提交给站随后,站将意见分门别类传给将要上线的部门“去年,在原有公众参与栏目基础上,我们又在省政府站开设‘天府微博聚焦四川’窗口,进一步拓展了公众参与渠道”胥云告诉

推动各部门转变职能及公共管理和服务方式创新,既是省委省政府对省政府站建设的目标要求,也是重要部署由此,省委省政府转变政府职能的最新举措,往往通过省政府站或进行贯彻落实,或进行有力推动

最新的“推手”是今年1月1日在省政府站上开通的“行政权力依法规范公开运行平台”点击进入该页,省上各厅局行政权力事项、运行流程及法律依据一目了然

在该运行平台两年多的建设中,我省对99个省级部门的行政审批、行政处罚、行政征收等8大类行政权力进行了全面彻底清理,公示晾晒“权力清单”、编制了目录、制定行政权力运行流程图,实现全程电子化上运行,并实时上监督“固化权力运行流程并上运行,确保了政府部门权力运行不越位、不缺位,这就‘倒逼’各省级部门必须依法行政”胥云介绍,行政权力清理中,要求各厅局压缩权力自由裁量权,也推动其进一步转变职能

如今,在省政府法制办,每年11月都要通过省政府站向全省公开征集立法项目同时,省政府规章的制订通过政府站收集民意见已成为惯例“通过上政民互动,促进了我省政府部门从单一行政决策向社会系统决策的根本转变,这种包括决策机构加专家、利益群体、公民代表参与等在内的新型决策模式,让决策更加科学、更加符合实际和民意”史江认为,此为政府站和群众声音共振使然

获悉,日前,省委省政府信访办依托省政府门户站开通自己的站,“这是部门加快职能转变,主动求变之举”史江解读

编后

在第十二届(2013)中国政府站绩效评估中,四川省人民政府门户站在全国省级政府站绩效排名中居第三名“信息公开”专项评估连续五年名列全国第一这样的成绩,是由民点击出来的

作为信息时代的公共服务龙头,政府门户站在电子政务中处于核心地位,它将传统行政中分散的部门、纷乱的管理、复杂的程序等在门户站上进行集中、汇合、梳理和规范,形成一站式服务,不仅是政府面向社会提供公共服务的重要窗口,也成为广大用户同政府进行互动交流的重要平台

通过政府站上的信息公开,让广大群众充分了解政府在想什么、做什么、怎么做,“群众有了知情权,才能充分参与,才能更好地行使监督权,促进政府工作”只有当政府部门真正了解“电子政务”的内在含义,多从民众的角度出发,在设计站的时候注重人性化设计,尽量满足友的实际需求,做成便民站,站才会有人关注、点击,人气也就会旺起来

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